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毛江平同志在县委十三届二次全体(扩大)会议上的讲话
2017-08-21 浏览次数:3455

深入贯彻市委七届二次全会精神

奋力谱写两个高水平的岱山篇章

——毛江平同志在县委十三届二次全体(扩大)会议上

的报告

 

这次会议的主要任务是:以习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略为指引,深入贯彻省第十四次党代会和市委七届二次全会精神,总结工作、部署任务,审议县委工作规则,谱写两个高水平的岱山篇章。

下面,我代表县委常委会,向全会作工作报告。

一、关于上半年的主要工作

今年以来,县委按照中央和省市委决策部署,带领全县上下激情创业、拼搏赶超,各项工作有力推进、成效明显。县委主要抓了以下重要工作。

(一)认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省市党代会精神。县委通过多种形式,认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,教育引导干部群众增强“四个意识”,在思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。省第十四次党代会、市第七次党代会召开以后,我们及时召开县委常委会、领导干部大会进行传达部署,在全县迅速掀起学习宣传贯彻的热潮

(二)集中精力抓好换届工作。县委精心部署、周密安排,认真开展换届考察,严格把好代表、委员和干部人选关,统筹抓好换届整体人事方案安排,严明换届纪律,营造风清气正的换届环境,圆满完成县和村级组织换届选举任务,顺利完成监察体制改革试点工作,选配了一批忠诚、干净、担当的好干部,换出了心齐、气顺、劲足的好氛围。

(三)推动经济平稳较快增长。县委高度重视经济工作,定期分析研判,提出对策措施。我们推进供给侧结构性改革,召开企业家大会,狠抓重大项目建设,持续开展精准帮扶企业行动,促进企业减负降本,全县上下“抓实体、兴实业”的氛围更加浓厚。上半年,全县地区生产总值增长9.7%规模工业增加值增长11.3%,固定资产投资增长69.5%,港口货物吞吐量增长19.6%,旅游接待人数增长19.2%,社会消费品零售总额增长11.2%。上述经济指标增幅均列全市第一。

(四)担当奋进打好“五大会战”。县委坚决贯彻市委开展系列国家战略落地、招商引资、综合交通、城乡环境综合整治、“五水共治”五个大会战的决策部署,先后召开动员大会和推进会,统一思想、明确任务,比学赶超、狠抓落实,确保“五大会战”打出声势、打出实效。大力推进自贸试验区等国家战略落地,举全县之力加快舟山绿色石化基地建设,一期陆域形成工程已成陆11.3平方公里(连同堆载),浙石化4000万吨/年炼化一体化项目已获核准;黄泽山油品储运贸易基地750万方地下洞库和100万方储罐项目正式签约,广厦一期151万方项目油罐主体工程完工,广厦二期104万方项目动工建设;鼠浪湖矿石中转码头实现40万吨级船舶常态化靠泊。强化招商引资“一号工程”理念,注重以上率下、主动出击、真诚服务,上半年实际引入市外资金89.2亿元,完成年度考核目标任务的71%,完成情况居全市四县区首位。扎实开展城乡环境综合整治,实施城乡环境综合整治十大行动和海上花园城建设十大攻坚行动,有序推进城中村改造,抓好小城镇环境综合治理,提前完成户外广告整治任务和城镇危旧房治理三年行动,完成拆违15.9万平方米,城乡环境明显改善。组织实施综合交通“2112”工程,宁波舟山港主通道、鱼山大桥、秀山大桥工程加快实施,526国道岱山段改建工程前期工作扎实推进,环城北路三期建成通车,水路运输售票系统完成升级。深入推进“五水共治”,集中打好劣Ⅴ类水剿灭战,全县61个劣Ⅴ类水体全部提前完成整治任务。

(五)切实办好惠民实事。县委坚持以人为本执政理念,抓好事关群众切身利益的教育、医疗、养老、就业等“关键小事”。积极推进“最多跑一次”改革,“最多跑一次”事项占全县行政审批服务事项的比例达97%,居全市第一。大力推进“双下沉、两提升”和分级诊疗,与浙江大学医学院附属儿童医院、复旦大学附属中山医院等6家三甲医院建立了对口支援和协作关系。先后举办海洋文化节、滑泥节、弄堂节、百姓文化节等文化惠民活动,极大丰富了群众精神文化生活。加快构建乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四大平台,全县社会治安综合治理、安全生产、信访工作等总体形势进一步稳定向好。

(六)全力抓好党建工作。县委坚决扛起全面从严治党主体责任,完善述职评议、问询质询、督查考核等制度,推动党建责任向基层延伸,各级党组织主责主业意识不断增强。高标准推进“两学一做”学习教育常态化制度化,召开庆祝建党96周年暨“两学一做”学习教育基层党支部规范化建设推进会。深入开展“勇立潮头、全面跨越”大讨论,通过大讨论进一步凝聚共识、汇聚力量。强化党员日常管理,动真碰硬推动干部能上能下。大力开展“挥洒激情、聚力基层”“不忘初心、助力发展”等系列行动,旗帜鲜明树立实干导向,全县上下掀起了激情创业、比学赶超的良好氛围。

同志们,上半年各项工作取得的成绩,我们应该充分肯定、倍加珍惜。成绩的取得,饱含着全县各级各部门尤其是在座各位的不懈努力和辛勤汗水,在此,我代表县委,向大家表示衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前存在的困难和问题,主要是:受宏观经济环境影响,部分企业生产经营依然面临很多困难;重点领域和关键环节改革需要加快深入,群众和企业对“最多跑一次”改革的获得感、满意度还不是很高;富民惠民力度还不够大;维护社会和谐稳定面临新情况新问题,社会治理创新有待加强;党的基层组织和干部队伍建设存在薄弱环节,全面从严治党任重道远。对此,我们要以改革创新的思维、担当实干的作风,推动各项事业再上新台阶。

    二、深入贯彻市委七届二次全会精神,全面建设创新岱山、开放岱山、品质岱山、幸福岱山

731日,市委召开了七届二次全会。这次会议,既是半年度的总结部署会;也是市委立足新的历史方位,贯彻落实习总书记系列重要讲话精神、治国理政新理念新思想新战略和省第十四次党代会精神,全面推进新区勇立潮头、跨越发展的一次动员会、部署会。俞东来书记代表市委常委会作了题为《建设四个舟山打好五大会战 奋力谱写两个高水平的崭新篇章》的报告,会议审议通过了《中共舟山市委关于贯彻省第十四次党代会精神 建设创新舟山、开放舟山、品质舟山、幸福舟山的决定》。市委提出建设“四个舟山,是深入贯彻落实省第十四次党代会精神、找准舟山历史方位的战略举措,是践行省委“六个浙江”和“四个强省”决策部署的舟山路径。创新舟山是强劲动力,开放舟山是必由路径,品质舟山是发展方向,幸福舟山是根本归宿。“四个舟山”相互协调、相互促进,是有机联系的整体,更是指导全市上下当前和今后一个时期的具体奋斗目标和工作方向。

我们要准确把握“四个舟山”的丰富内涵,切实把思想认识统一到市委的决策部署上来,着力建设创新岱山、开放岱山、品质岱山、幸福岱山,谱写高水平全面建成小康社会和推进现代化建设的崭新篇章。建设创新岱山,就是要全面实施创新驱动,以科技创新为引领,以产业创新为主导,以人才智力为支撑,推进理念创新、方法创新、工作创新、机制创新、模式创新等全方位、多层次、宽领域的创新,把岱山建设成为创新资源集聚、创新环境良好、富有海洋特色的创新型城市建设开放岱山,就是把开放作为发展的内在要求,进一步解放思想,坚持引进来和走出去并重,全面扩大新一轮对外开放,担负起建设自由贸易试验区、舟山江海联运服务中心等重任,促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合,以大开放带动大发展。建设品质岱山,就是要全方位提升海岛城市的经济生活品质、文化生活品质、社会生活品质、环境生活品质,精心规划、精致建设、精细管理,改善人居环境,优化公共空间,提高市民素质,把岱山建设成为功能完善、宜居宜业宜游、最干净最美丽的品质之城。建设幸福岱山,就是要全面提升幸福指数,坚持以人民为中心的发展思想,通过一系列扎实有效的措施,让全县人民有更多的获得感、成就感、归属感和自豪感。通过“四个岱山”建设,努力使我县创新能力、开放水平、幸福指数得到大幅跃升,综合实力迈入全省第一方阵。

(一)聚焦短板着眼问题导向,加快建设创新岱山。创新是发展大势所趋。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。中央把创新作为引领发展的第一动力,并列为五大发展理念之首。省委、市委也都分别提出了创新强省和创新舟山建设。当前,我们正在实施的诸多国家战略,无一不涉及创新,如果没有一点“闯”的勇气、“试”的胆识,被条条框框、陈规陋习所束缚,就不可能取得突破性成果。当前,我们的创新投入、创新能力、创新效率和创新体系建设都存在不少问题,必须充分认识到全面实施创新驱动、加快建设创新岱山的重要性和紧迫性,大力推进科技创新、制度创新、文化创新、管理创新以及其他各方面的创新,不断为加快发展注入新的动力和活力。

一要积极打造创新平台。一直以来,岱山发展主要依赖港口岸线等资源条件,产业形态相对比较粗放,科技创新各项指标均处在省市后列。2015年,全县研究与试验经费占GDP比重只有1.29%,比全市平均水平低0.12个百分点,比全省平均水平低1.07个百分点,其中关键因素就是我县创新平台薄弱。当前,要积极推进创新平台建设,加快推进海岬小镇和汽船配特色小镇建设,谋划绿色石化小镇和自贸特色小镇。加快省智能制造试点示范区、省级汽船配科创服务中心等平台建设,不断放大平台带动效应。

二要全面激发创新活力。推进体制机制创新,以深化“最多跑一次”改革为抓手,坚持放管结合、放管并重,倒逼减权、放权、治权和优化服务,切实做到“群众办事不出岛”,加快打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的县区。坚定不移推进新型工业化,推动船舶海工向智能化、高端化方向发展,支持传统工业走“专、精、特、新”发展道路,努力建成浙江临港装备制造产业转型发展示范基地。积极培育海洋生物、海上风能、潮流能等战略性新兴产业,争创海洋清洁能源开发示范县。深入推进创新型企业培育工程,加快推动科技创新,强化企业创新主体地位,培育一批高新技术企业,推进县域经济发展由主要依靠要素驱动向更多依靠创新驱动转变。

三要重视强化人才支撑。创新归根到底是人才创新,创新驱动归根到底是人才驱动。要着眼自贸区时代对人才的需求,加快引进培养一批懂政策、懂法律、懂金融的高素质人才,完善人才的户籍、住房、医疗、子女入学、配偶安置等政策。健全人才评价激励机制和服务保障体系,对不同类型创新人才实行分类评价,形成人尽其才、才尽其用的良好局面。倡导敢为人先、宽容失误的创新创业文化,进一步形成支持“双创”、鼓励“双创”的社会氛围。

(二)充分发挥资源区位优势,加快建设开放岱山。开放发展,是世界强国快速崛起的必由之路,也是我国改革开放40年来经济社会取得巨大成就的根本经验。开放发展也是岱山赶超发展最大的潜力所在。要充分利用好自贸区等政策优势和深水岸线等资源优势,着眼新形势、新使命、新要求,从理念、格局、思路上系统谋划推进新一轮开放发展。

一要力促思想理念大解放。思想领先是最重要的领先,观念滞后是最致命的滞后。不扩大开放,就无法发挥我们独特的战略优势,必须增强“只有大开放才能大发展”的危机感和紧迫感,把开放理念贯穿发展的全领域全过程。树立开放视野,跳出岱山看岱山,树立开放心态,不求所有、但求所在,以海纳百川的气度、超常规的力度吸引各方资源,在全面开放中实现互利共赢。当前,要深入开展“勇立潮头、全面跨越”大讨论,进一步促进思想解放、凝聚发展共识。

二要加快建设开放大平台。平台是扩大开放的前沿阵地,代表了扩大开放的层次和水平。自贸试验区是目前我国最重要的开放平台,承担着为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重大使命。要紧扣自贸试验区建设主要任务,聚焦以油品全产业链为核心的大宗商品投资便利化和贸易自由化,依托鱼山、黄泽山、六条溪等区块,将自贸试验区打造成为岱山最具活力的开放平台。加快制度创新,学习借鉴其他自贸区先进经验,尽快在财税、金融、通关等关键领域取得制度创新的突破。积极抢抓舟山江海联运服务中心建设契机,支持航运企业打造江海联运船队,做大做强港航物流业。

三要推动经济大开放。要认真研究吃透中央和省市出台的系列重大政策和文件精神,牢牢抓住自贸试验区建设等国家战略政策“窗口期”,用足用活政策,放大政策红利。全力推进舟山绿色石化基地建设,推动石化中下游产业集约发展,力争到2018年基地一期项目建成投产,2021年形成千亿级产业规模。加快“走出去”步伐,支持企业推进外贸转型升级、开拓国际市场,提升对外竞争能力。要毫不动摇地突出招商引资“一号工程”和“生命线工程”,全力招引旗舰型的重大项目,推动重大项目签约落地,力争招商引资有大的实质性突破。

(三)全面提升城市品质,加快建设品质岱山。建设品质岱山、打造气派的新区北大门,既是承接国家战略、建设港口花园城的应有之义,也是满足人民群众对美好生活向往的内在要求。

一要高水平规划,绘好发展蓝图。规划是建设品质岱山的前提。我们常说的新加坡,可以说是亚洲城市规划的典范,欧洲像德国、法国、瑞典等,都有自己成熟的规划体系。我们一定要提高站位,自觉把岱山放到全省乃至整个长三角区域,将自贸试验区等国家战略落地、全域全景海上花园城建设、北向大通道贯通都融入进去,高起点、高标准规划设计。要坚持全县“一盘棋”、规划“一张图”,强化多规协同,落实“多规合一”,进一步优化全县生产生活生态布局,形成各区块分工合理、各具特色、功能衔接、优势互补的联动发展格局。岱山本岛要突出一体化和产城融合发展,衢山、长涂、秀山要有自己的特色化发展定位。

二要高标准建设,提升功能和品质。要加强城市基础设施建设,按照适度超前、综合配套的原则,大力推进交通、物流、能源、信息等基础设施建设,尤其是要加快宁波舟山港主通道、鱼山大桥和秀山大桥这三座大桥建设,加快526国道岱山段改建工程,规划建设岱山交通集散中心、燕窝山陆岛交通码头,推进鱼山220千伏输变电、岱山北向220千伏联网工程等电网项目建设,提升城市空间承载和环境承载能力。要加强环境综合治理,以“三改一拆”、“五水共治”、小城镇环境综合整治等为抓手,提高整治标准,加大整治力度,积极创造优美人居环境。要继续深化剿灭劣Ⅴ类水工作,绝不允许有令不行,绝不允许反弹回潮。大力推进城中村改造,加快危旧房治理,在全市率先创成“浙江美丽县城”。要把精品工程作为城市品质的“点睛之笔”,精细设计建筑形态、风格、色调,精致化建设城市地标、城市建筑群、公共空间,高水平打造一批精品区块、精品街区、精品村落、精品设施、精品建筑。

三要精细化管理,实现治理现代化。一座有品质的城市,不会自发形成,更不会自觉形成,关键要靠依法严管。香港、新加坡等城市品质之所以广受赞誉,关键是他们有一整套严厉、高效、全民参与的城市管理模式。要把精细化管理的理念和方法贯穿到城市工作各领域各环节。下步,市人大将就城市管理进行立法,市里也会出台城市建设管理的细则,我们要切实按照要求抓好落实。要发挥好城市管理局的作用,构建“大城管”格局。要未雨绸缪,提前充分考虑大桥时代对岱山城市管理的影响,加强现代信息技术与城市管理服务的融合,加快建设“智慧城市”。

(四)积极回应群众期盼,加快建设幸福岱山。评价一个地方的发展,不是简单地看经济总量、发展速度和发展水平,还要看人民群众的获得感。要以“幸福”为导向,把人民群众的民生评价和幸福感受作为检验和衡量我们工作的重要标准,让广大群众在分享发展成果中体验幸福、在就业创业中创造幸福、在增加收入中提升幸福、在环境优化中享有幸福、在心情舒畅中感受幸福,最大限度地满足群众需求。

一要切实加快富民进程。百姓富,是高水平全面小康的直接体现。要把增加收入作为民生头等大事,实施更加积极的就业政策,加大重点人群就业技能培训力度,实现产业转型与促进就业同步提升,全面提高收入增长和经济增长的协调性。当前,尤其要通过发展全域旅游带动群众增收致富,鼓励引导老百姓投身民宿、休闲渔业等旅游相关产业,让群众在旅游业大发展中得到更多实惠。今年上半年,《岱山县渔农家民宿发展扶持办法》这项政策出台以来,已有22家民宿办理贷款,但总体上这块力度还可以进一步加大。与此同时,强化精准帮扶和政策托底,推动经济薄弱村和低收入群体脱贫增收,动态消除城乡“零就业家庭”。

二要积极推进社会事业发展。加大公共服务财政支出力度,建立现代化公共服务体系。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的方向,全面提升劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居政策覆盖面和均等享受水平,营造优居乐居的社会环境。完善社会保障体系,加快发展养老服务业。深化教育领域综合改革,优化教育资源均衡配置,进一步提高办学层次和水平。深化医药卫生体制改革,努力为人民群众提供全生命周期的卫生和健康服务。大力发展群众性休闲体育事业,努力建设健康岱山。要始终围绕群众最关心的问题,用心办好民生实事。

三要让平安和谐成为岱山的靓丽名片。平安和谐是“幸福岱山”的底线。要深入推进“平安岱山”建设,创新基层社会治理,加快建立多元化矛盾纠纷化解机制,巩固平安创建成果。推进乡镇“四个平台”建设,引导更多社会力量参与社区治理与服务,建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。全面构建公共安全体系,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制,坚决守住安全生产底线,打造全国最具安全感的城市。

    三、认真做好下半年工作,以优异成绩迎接党的十九大召开

 按照建设“四个岱山”、打好“五大会战”的总体要求,下半年要重点在以下七个方面发力突破。

(一)聚焦自贸试验区发力突破,加快推进系列国家战略落地见效。继续全力以赴推进舟山绿色石化基地建设,在确保质量和安全的前提下,力争10月份提前完成一期陆域形成工程,同步加快推进二期成陆工程;主动做好医疗、消防、治安、环卫等后勤保障工作,积极配合浙石化加快推进炼化一体化和相关配套工程,确保今年完成投资300亿元以上。加快建设黄泽山油品储运贸易基地,推进广厦二期104万方地面储罐项目,力争750万方地下洞库年内启动建设。加紧开展双子山项目前期工作,确保一期围垦工程年内正式动工。积极主动抓好自贸区改革任务,做好96项可复制推广改革试点经验研究,确保完成3项重点改革创新任务和1项年度课题报告。要以自贸试验区建设倒逼政府自身改革,继续推进“最多跑一次”改革,抓好“一窗受理、集成服务”、事中事后监管制度建设,全力打造“四最”县区。

(二)聚焦招商引资发力突破,掀起项目建设新热潮。坚持招商引资“一号工程”不动摇,围绕绿色石化、港航物流、临港装备、海洋旅游、城市建设等重点领域,主攻世界500强、央企国企和优质民企,强化主动招商、精准招商、以商引商、产业链招商,力争引进一批有影响力、旗舰型的大项目好项目,确保全年引进市外资金126亿元,浙商回归省外到位资金27亿元,实际利用外资5000万美元。要坚持“一号工程”一把手抓、抓一把手,紧盯招商项目履约率、开工率、到资率、投产率不放松,形成“建设一批、储备一批、谋划一批”的良性循环。要坚持清单管理、挂图作战,加快28个“三重”项目、23个省市重点项目和45个县重点项目建设,确保全年完成投资439亿元,投资增速在全市领先。

(三)聚焦综合交通建设发力突破,构建外联内畅交通体系。大力实施登陆战略,加快推进宁波舟山港主通道、鱼山大桥、秀山大桥三座大桥建设。抓紧开展526国道岱山段改建工程前期工作,确保年底前江南大桥复线、后岸至双合段等路段先行开工建设。加快推进山外风景湾隧道、职教园区西侧道路等一批城市道路,进一步完善城区路网结构。新建改建一批交通码头,确保年底前秀山兰山陆岛交通码头全面完成,燕窝山陆岛交通码头和衢山岛客运码头改扩建工程完成前期工作。进一步提升交通服务管理水平,8月份实施出租车计价打表,9月份实施水陆客运站点实名售票验票。

(四)聚焦城乡环境发力突破,提高城市建设管理水平。找准环境整治突破口,点、线、面结合,集中攻坚,持续推进城乡环境整治十大专项整治和海上花园城建设十大攻坚行动,全面提升城市品质。强化规划引领,年内要完成《岱山县域空间发展战略与概念性规划》编制工作。继续在“拆改、拆建、拆用”结合上下功夫,加大治危拆违力度;加快城中村改造,确保年底前完成6个项目的改造任务;加快小城镇环境综合整治,确保9月底前完成岱西、秀山2个乡镇的整治。加快城市精品工程建设,实施长河路立面改造和夜景灯光亮化工程,把长河路打造成岱山的精品路、品牌路。健全“大城管”体制机制,抓好城市管理,摆脱过去管理中过多依靠运动式、突击性整治来解决问题的管理方式,确保整治一处、长效管理一处,不断提升城市精细化管理水平。

    (五)聚焦实体经济发力突破,确保经济平稳较快发展。以新技术、新业态、新模式改造传统产业,加速新旧动能转换。加快企业产能释放,开展精准帮扶企业活动,全年减税降费1.5亿元以上。大力支持龙头企业做优做强,加快推进困难企业“二次招商”、整合提升。以建设省智能制造试点示范区为契机,推动产业转型升级,全年完成企业技改投入30亿元以上,实施“机器换人”项目30项以上。加强企业培育,确保完成年度小微企业上规升级工作,实现“专、精、特、新”入库企业培育数30家。积极发展酒店等商贸服务业,推动建筑房地产业平稳健康发展。切实贯彻落实全国金融工作会议精神,坚决防范和化解“两链”风险,确保经济始终平稳健康运行。

    (六)聚焦富民惠民发力突破,切实增进群众幸福感。把幸福岱山建设落实到具体项目中,办好县人代会通过的十方面为民实事。加快推进旅游富民步伐,确保今年新增民宿45家以上。探索城乡医保筹资缴费改革,持续推进社保扩面提质。积极创建省教育现代化县,推进中小学教师“县管校聘”省级试点工作。发挥“最美岱山人”“最美家庭”示范引领作用,持续开展“文明礼让斑马线”活动,推进文化礼堂建设,培育文化创意产业。深入实施“双下沉、两提升”,启动县第一人民医院迁建前期工作,建成投用长涂、秀山卫生院。切实发挥基层治理体系“四个平台”的作用。深入开展平安创建,落实“实名登记”,打造海岛社会治安综合治理体系升级版。狠抓防台防汛防旱、安全生产、消防安全、食品药品安全等领域风险隐患排查整治,抓好高层建筑、商场、出租房等人员密集场所消防安全隐患整治,凡是不符合消防等安全条件的房屋一律不得出租,坚决守住安全底线。

(七)聚焦党建引领发力突破,为建设“四个岱山”提供坚强保障。全县各级党组织要切实担负党建主体责任,全面加强思想、组织、作风、廉洁和制度建设,巩固良好政治生态,为“四个岱山”建设提供坚强保障。要牢牢把握正确政治方向,切实增强“四个意识”,确保中央和省市委决策部署在我县全面落实。加强思想政治建设,推动“两学一做”学习教育常态化制度化。紧紧围绕发展需要选干部、配班子,建立健全正向激励机制和反向约束机制,打造“忠诚、干净、担当”的干部队伍。全面加强“整乡推进、整县提升”工作,推行项目党建工作法,推进城市党建工作标准化,大力实施“支部规范化提升”专项行动,推动基层党建全面过硬。要始终保持正风肃纪高压态势,驰而不息纠正“四风”,科学运用“四种形态”,发挥监督执纪问责的综合效应,用纪律管住大多数,推动全面从严治党向基层延伸。

    另外,这次全会还将审议通过《中国共产党岱山县委员会工作规则》。这一工作规则是县委根据《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》,并参照《中国共产党浙江省委员会工作规则》《中国共产党舟山市委员会工作规则》研究制订的,规定的对象仅限于县委本级,之前已经县委常委会审议通过。请同志们对县委工作规则认真审议,提出意见和建议。

同志们,重任在肩,唯有实干。在这个干事创业、铸就梦想的大好时代,让我们满怀豪情、激情创业、拼搏赶超,以优异成绩向党的十九大献礼!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

毛江平同志在县委十三届二次全体(扩大)

会议结束时的讲话

 

经过大家的共同努力,县委十三届二次全会已圆满完成预定议程。全会总结了上半年工作,研究部署了下半年任务,审议通过了《中国共产党岱山县委员会工作规则》,尤其是这次全会就贯彻市委全会精神,对创新岱山、开放岱山、品质岱山、幸福岱山建设作了全面部署和具体要求。

半天时间,会议开得非常紧凑,达到了预期目标。大家深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、省第十四次党代会尤其是市委七届二次全会精神,进一步增强了抢抓发展机遇、落实国家战略、加快跨越发展的使命担当;进一步增强了对“建设四个岱山、打好五大会战”的思想认识;进一步提升了发展理念,理清了工作思路,凝聚了共识,鼓舞了干劲,增强了加快发展的紧迫感和责任感。大家在讨论发言中,着重围绕贯彻好市委决策部署、建设好“四个岱山”,结合各自工作实际,提出了不少好的意见和建议。会后,办公室要认真梳理,部署落实到具体工作中。下面,我就抓好本次全会精神的落实,讲四点意见。

一要统一思想抓落实

当前,岱山正处于大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期,责任十分重大,机遇不容错失。这次全会提出建设“四个岱山”,既是我们坚决贯彻落实省市委精神的重大举措,也是进一步丰富和提升岱山发展目标、发展理念的现实需要。全县上下要充分认识到建设“四个岱山”的重大意义,切实把思想和行动自觉统一到县委对当前形势的分析判断上来,统一到县委的决策部署上来。当前,还要把“四个岱山”建设同贯彻落实昨天省委车书记在嘉善县域科学发展示范点建设现场交流会上的重要讲话精神结合起来。车书记在交流会上强调指出,全省各县域都要全力做好“特、富、美、安”四篇文章。“特”就是要确立特色鲜明的县域发展定位,坚持因地制宜、分类指导,着眼大都市、大湾区、大花园,科学确定各县域在区域战略格局中的定位,谋划提出符合实际的发展路径。对我们来讲,特别是岱山如何发展海洋经济、海岛经济、湾区经济,要有旗帜鲜明的回答。“富”就是要打造富民强县的县域经济升级版,深化供给侧结构性改革,牢牢抓住产业升级这一主攻方向、平台升级这一牛鼻子、市场主体升级这一根本,加快腾笼换鸟、凤凰涅槃。“美”就是要建设景美人善的美丽县域,深入践行“两山”重要思想,大力推进县域景区化建设,努力实现县域形态美、环境美、产业美、人文美,进而串点成线、串珠成链,把县域建成大景区。这与县第十三次党代会提出的全域旅游、全域景区化是高度契合的。“安”就是要筑牢长治久安的县域根基,按照平安浙江、法治浙江建设总体部署,统筹抓好保民生与保平安工作,强化法治保障,增创县域体制机制新优势。可以说,建设“四个岱山”,与省委提出的“特、富、美、安”的县域发展要求高度融合。各乡镇各部门要结合实际,把贯彻车书记的重要讲话精神、这次全会提出的建设“四个岱山”重大决策转化为具体行动,提高站位、找准定位,聚焦关键领域和薄弱环节,谋实招、动真格,及时主动抓好与市里“四个舟山”建设具体工作任务的对接,细化实施方案和工作举措,制定时间表、路线图,通过一系列具体的工作载体,把“创新、开放、品质、幸福”要求,真正贯穿到各条战线、各个领域和各项工作中。

二要担当争先抓落实

作为新区主战场、舟山江海联运服务中心的核心区域、自贸试验区的最大板块,岱山在国家战略布局中的地位和使命非常重要,在自身的发展历程中从来没有这么好的发展前景,在实现跨越发展的道路上也从来没有这么自信。大好形势更加需要我们各级干部担当争先。如果我们不奋勇向前,就会让千载难逢的发展机遇流失,就无法实现建设“四个岱山”的宏伟目标各级党员干部要深刻领会全会精神,义不容辞地肩负起时代的使命、发展的责任、为民的情怀,敢抓敢管、敢为人先,敢作敢为、敢于担当,努力成为想干事、能干事、干成事的楷模。各乡镇各部门要着眼全县发展大局,凝聚发展共识,统筹协调推进工作,既要各司其职、各负其责,又要互相补台、密切配合,决不能推诿扯皮,贻误发展大局,确保县委决策部署不折不扣落到实处,齐心协力推动主要经济指标、“五大会战”等重点工作继续走在全市前列。县委将努力为干部干事创业提供良好平台,进一步激发党员干部的工作积极性、主动性、创造性,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,让担当争先成为岱山干部的鲜明标签。

三要激情创业抓落实

当前的岱山,是一个充满梦想和激情创业的舞台。我们恰逢岱山加快跨越发展的关键时期,能够在这广阔的舞台施展才华,这是我们这一代党员干部的运气和福气。谁辜负这一时代,谁就是在辜负自已的事业、自已的人生。事业无限,但人生有限,特别是我们在座的当领导干部的时间更是有限。只有把有限的时间投入到无限的事业中去,我们的人生价值才会无限。当我们退休后,回忆起在岱山挥洒汗水的光辉岁月,想到岱山的跨越发展有过自己的一份贡献,这是一件多么开心、多么令人自豪的事情。人是要有一点激情的,激情是一种饱满的精神状态,是一种积极的工作态度,更是成功的基石、工作的灵魂。每个党员干部,只有始终充满激情,才会面对目标任务自我加压,最大程度激发干劲和潜能,不断迸发出创新的火花,产生新的思路和举措;面对困难和问题,才会不畏难、不觉难,千方百计、想方设法攻坚克难;才能最大范围感染周边的同事,形成激情奋进的团队,推动执行落实。无论是鱼山建设还是上半年的其他重点工作,无不说明,只要我们领导干部满怀激情带头干,各级干部和群众就会跟着我们干,上级部门就会挑担支持我们干,很多事情也就能从不可能变为可能。在今后的工作中,我们要始终保持这种激情,激情创业、拼搏赶超、说干就干,确保建设“四个岱山”、打好“五大会战”落到实处、取得实效。

四要围绕当前抓落实

上半年,我们交出了一份满意的“中考”答卷,下半年的任务依然艰巨繁重,必须紧扣任务、干在当前,重点抓好以下工作。一要制定好“四个岱山”建设三年行动计划。接下来马上市里将会由市委、市政府分管领导牵头,分别制定“四个舟山”建设的三年行动计划。我们要密切关注、抓好对接,针对性地做好相关工作。二要确保“全年红”。集中精力抓好招商引资“一号工程”,推进重大项目建设;实施创新驱动,培育新的经济动能;强化要素保障,切实防范和化解“两链”风险,实现新一届党委、政府工作良好开局。三要继续争先打好“五大会战”。“五大会战”是建设“四个岱山”的主要载体和抓手。上周四,市委召开了“五大会战”工作第一次推进会,以后每季度都要召开一次,定期晾晒成绩、比学赶超。各乡镇各部门必须高度重视,也要互学互比,对照“五大会战”实施方案要求,确保各项行动全面推进、全面抓好落实,交出满意答卷。四要用心抓好“最多跑一次”改革。上周市里播出了“最多跑一次”电视问政节目,节目中曝光了我县办事不出岛、窗口设置等相关问题,问题还是比较多。市里也作了专题批示。这些问题,暴露出我们的“最多跑一次”改革有些工作还是停留在表面、停留在一些统计数字和自我陶醉上,建议大家认真看一下市里的节目,要从企业和群众的角度换位思考。“最多跑一次”改革要从重数量转向重质量,抓紧整改曝光的问题,同时举一反三、查漏补缺,真正实现老百姓对“一件事只跑一次”的期盼,真正打造审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强的县区。五要全力做好“三防”工作。尽管今年台风还没有正面袭击,但我们还是要做最坏的打算、最完善的准备。各有关部门和乡镇要进一步细化并且要真正落实好方案,尤其是乡镇换届后人员变动比较大,有些主管领导、分管领导都是新手,有很多的预案需要同志们去演练、模拟,关键是要把这些预案“内化于心、外化于形”,确保工作责任真正落到实处。目前,众多工程项目正在大力推进,许多外来员工对台风的危害性认识不足,各部门面对新情况、新变化,要拿出切实有效的解决办法,确保政令畅通,保障“三重”项目顺利避台。同时,针对今年持续高温天气,充分吸取杭州煤气瓶爆炸等事故教训,及时查漏补缺,做好各项应对防范工作。要高度关注暑期学生安全,绝不能再让已经发生的悲剧重演。六要务必确保社会平安稳定。下半年将召开党的十九大,市里也将召开首届世界油商大会、2017国际海岛旅游大会、第三次国家级新区工作经验交流会等重大会议,重大敏感节点较多。各乡镇各部门务必要时刻绷紧安全稳定这根弦,在压紧压实基层责任上要有新的更加管用务实的办法,认真做好海上运输、渔业生产、交通、无动力船舶防台、石油化工等重点领域的安全生产工作,开展消防隐患大整治,加强信访问题处置,特别是要高度警惕,防止非法集资引发重大信访事件,落实属地责任,营造和谐稳定的良好环境。上半年信访维稳、安全生产等领域“中考”也比较平稳,要以万无一失的责任意识、一失万无的忧患意识确保下半年绝不能有事。七要认真抓好党的十九大精神学习贯彻。把迎接十九大、服务十九大、学习宣传贯彻十九大精神,作为下半年的重大政治任务切实抓好。

同志们,天道酬勤,汗水凝金。全县上下要以此次全会为冲锋号,进一步抢抓机遇、乘势而上、激情创业、拼搏赶超,以建设“四个岱山”、打好“五大会战”的实际行动和优异成绩,迎接党的十九大的胜利召开!

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